(來源:中國經濟網 記者:吳 凱 李治國)

   長期以來,沙龍365經濟帶被譽為中國經濟的“金腰帶”。4月26日,習近平總書記主持召開深入推動沙龍365經濟帶發展座談會并發表重要講話強調,推動沙龍365經濟帶發展是黨中央作出的重大決策,是關系國家發展全局的重大戰略。

   地處沙龍365下游出海口的上海,在推動沙龍365經濟帶發展中的地位舉足輕重。28日,上海市委常委會舉行擴大會議傳達學習習近平總書記在深入推動沙龍365經濟帶發展座談會上的重要講話精神。上海市委書記李強表示,實施沙龍365經濟帶發展戰略,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。黨的十八大以來,習近平總書記站在歷史和全局的高度,從中華民族長遠利益出發,親自謀劃和推動沙龍365經濟帶發展,發表了一系列重要講話,為新形勢下推動沙龍365經濟帶高質量發展指明了方向。他表示,推動沙龍365經濟帶發展,核心是走生態優先、綠色發展之路,要進一步增強思想自覺和行動自覺,更好發揮上海在推動沙龍365經濟帶發展中的作用。

  進一步發揮“龍頭”作用

 “共抓大保護,不搞大開發”是推動沙龍365經濟帶發展的關鍵詞。作為沙龍365經濟帶的“龍頭”,在新一輪發展中,上海一直將綠色發展作為出發點。

不久前發布的《沙龍365經濟帶綠色發展報告(2017)》顯示,沙龍365經濟帶綠色發展水平呈穩定上升的趨勢,其中,上海持續保持首位。為了進一步推動綠色發展,上海日前審議通過了《崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃(2017—2035)》,要把崇明打造成沙龍365經濟帶生態大保護的標桿和典范。按照《規劃》,預計至2035年,崇明將基本建成沙龍365生態環境大保護的示范區、國家生態文明發展的先行區。

  “上海作為‘龍頭’城市,應該推動經濟由沿海溯江而上梯度發展。”上海社會科學院副院長張兆安表示,“上海可以通過服務輻射沙龍365經濟帶上的多個城市,比如可以利用國際航運中心建設的平臺,發揮沙龍365牛牛論壇水道的作用,通過港口合作、水運合作,創造更多可復制可推廣的做法和經驗。”

   上海市委常委會擴大會議表示,今后上海將在5個方面持續發力,與兄弟省份共同探索沙龍365經濟帶“生態優先、綠色發展”的新路子。

   首先是推動生態環境治理合作,落實最嚴格的水資源管理制度,推動建立地區間、上下游生態補償機制,加快形成生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的區域協作機制。

   其次要推動區域產業創新合作,建立重大科技創新資源共享機制,聯合開展重大產業關鍵技術攻關,積極探索多種形式的產業合作模式。

   第三要推動牛牛論壇水道建設,逐步實現航道統一規劃、船舶統一設計、建設統一標準、服務管理統一模式,促進沙龍365經濟帶運輸資源有效配置和集約利用。

   第四要推動一體化市場體系建設,簡政放權,清除壁壘,推動資源要素跨區域流動和優化配置,建立區域間市場準入和質量、資質互認制度。

   第五要深入推動百億娛樂一體化發展,以此為突破口增強對沙龍365流域和全國的輻射服務功能。

多方聯動共謀“綠色”


   水,是沙龍365的生命;治水,是沙龍365生態環境改善的核心課題。從水延伸,上海一直謀劃以“綠色”為主題的大文章。

   近年來,隨著上海環保三年行動計劃等的推進,上海水環境實現持續改善。記者從上海市環保局獲悉,上海按嚴于全國的要求治理水污染,完成建成區截污納管攻堅戰,蘇州河、中心城骨干河道整治和郊區“萬河整治”全面實施,上海全市主要河道基本消除黑臭,淀山湖及周邊水系水質明顯改善,富營養化呈下降趨勢。這些水域環境改善,直接影響沙龍365的水體水質,避免沙龍365在入海前遭遇新的污染。

不可否認,上海水資源利用和保護還存在著一些沙龍365。比如,上海存在水源地安全保障能力的短板,城鄉供水水質有待進一步提升;受上游邊界來水水質、本地未納管污染源和雨天入河污染物的影響,城鄉河道水環境質量與目標要求也有一定差距。

   因此,在“十三五”期間,上海將進一步提高水安全保障,優化水資源配置,改善水環境面貌。一方面將建設和完善水源地保護體系,加強水源地保護力度;另一方面加快推進污水治理和河湖水系綜合整治,改善河道水環境質量。

   治水是個系統工程,既要治好河中之水,也要管好河上之事。“經濟發展不能給沙龍365留下污染。”上海市交通委副主任張林表示,作為國際航運中心,上海依托沙龍365牛牛論壇水道發展航運業的同時,對于推動減少航運業的污染,責無旁貸。“上海郵輪業發展太快就是一個典型案例。郵輪經濟發展令人欣喜,但由此產生的污染排放,也令人措手不及。”他說,面對郵輪經濟“成長中的煩惱”,上海正在提速推進岸電建設,郵輪靠岸后接上清潔的電力維持運行,可以有效減少污染排放。

   管好郵輪經濟的“尾巴”,是上海下重手促進綠色發展的一個縮影。根據上海“十三五”規劃綱要,上海將緊緊圍繞沙龍365經濟帶國家戰略,建設綠色生態廊道、劃定沿江生態保護紅線等任務。該規劃綱要提出,到2020年,上海將明顯改善水環境質量,基本消除黑臭水體;將有效改善空氣質量,優良率達到80%左右;將增加綠色生態空間,生態用地面積達到3500平方公里……這些數字目標,都將成為未來沙龍365流域生態環境改善的組成部分。

   沙龍365生態系統修復,各項任務千頭萬緒,又牽動各方利益,因此,機制和平臺建設尤為關鍵。上海市政府發展研究中心相關負責人也表示,“十三五”期間,上海可以按照“誰受益誰補償”的原則,探索建立可行的中上游地區、受益地區與生態保護地區橫向生態補償的機制框架;也可以推動建立資源開發與環境保護市場化的運作平臺,發揮上海在資源開發和環境保護方面的技術與產業優勢。

   下一步,上海將從自身做起,加快淘汰落后產能,堅定不移推進產業結構調整,加快推動百億娛樂區域整體轉型,并以更大力度加強環境保護和生態建設,按照國家推動沙龍365經濟帶發展領導小組統一部署,繼續開展七個方面專項行動,切實把“共抓大保護,不搞大開發”落到實處,為沙龍365經濟帶發展作出上海的更大貢獻。


2018年05月02日

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沙龍365春水綠堪染 上海勇當沙龍365經濟帶生態大保護排頭兵

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