(來源:中國環境報  作者:環境保護部環境影響評價司司長 崔書紅)

                                編者按

    2017年12月,環境保護部舉辦了6期部系統學習貫徹黨的十九大精神集中研討班,經推選產生了70篇質量較高的學員代表發言材料,“環保部發布”今起陸續刊登部分學員代表的學習心得發言材料。


習近平總書記要求學習黨的十九大精神,要在學懂、弄通、做實上下功夫。中央政治局召開會議,研究部署宣傳貫徹黨的十九大精神,提出“五個聚焦”,為學習黨的十九大精神劃出了百億娛樂。環境保護部黨組要求把學習黨的十九大精神作為當前頭等重要的政治任務,干杰部長做了3場學習報告,為我們全面掌握、深入貫徹黨的十九大精神帶了一個好頭,起了示范作用。要學懂、弄通、做實,學懂就是要做到“知其然”,弄通就必須做到“知其所以然”,做實就是要“為其然”。下邊,我結合學習從四個方面談一點體會。


第一,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想,必須牢固樹立“四個意識”。黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫進黨章,成為中國共產黨長期必須堅持的指導思想,是黨的十九大最重要的理論成果,也是習近平總書記在帶領全黨全國各族人民在開展偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想過程中形成的理論創新成果。牢固樹立“四個意識”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上,才能自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,才能自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。牢固樹立“四個意識”,從內心真心擁護到行動真心緊跟,是我們深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的前提,是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎。


第二,深刻領會中國特色社會主義進入新時代這一重大政治判斷,必須堅持“四個自信”。中國特色社會主義進入新時代,標志著中國特色社會主義建設取得了歷史性成就,進入了新的發展階段,站在了新的歷史起點上。新時代昭示著中國特色社會主義道路、理論、制度和文化在實踐中取得了全面的成功。實踐再次證明,只有社會主義才能救中國,只有中國特色社會主義才能發展中國。習近平總書記曾經說過,共產黨人堅持不忘初心、繼續前進,就是要堅持“四個自信”。當今世界要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話,那中國共產黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。有了“自信人生二百年,會當水擊三千里”的勇氣,我們就能夠毫無畏懼地面對一切困難和挑戰,就能夠堅定不移地開辟新天地、創造新奇跡。


第三,深刻領會新時代中國特色社會主義的重大戰略部署,必須將生態文明建設的重任扛在肩上。為了實現“兩個階段”的戰略目標,黨的十九大報告按“五位一體”總體布局,對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設進行了全面部署,其中特別提到和生態文明與環境保護有關的戰略目標和任務。扛起生態文明建設和環境保護的歷史責任,把生態文明建設貫穿于政治、經濟、文化、社會建設的各個方面,是黨的十九大報告賦予我們環保人的歷史使命。在政治上,就是要不折不扣全面貫徹習近平總書記生態文明建設重要戰略思想,牢記環保就是民生,把提供優良的生態環境作為維護好、實現好廣大人民群眾對美好生活需要的最大政治;在經濟上,要加快推進綠色發展方式和生產生活方式的形成,從根本上解決我國發展不平衡不充分的沙龍365;在文化上,就是要大力倡導中華民族五千年文明歷史所蘊含的道法自然、天人合一、人與自然和諧共生的優秀傳統文化,大力倡導生態文化;在社會上,著力打造全社會環境保護共建共治共享的格局,加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障的社會治理體系。


第四,結合本職工作,做好黨的十九大部署任務的貫徹落實。習近平總書記在黨的十九大報告中要求,要轉變政府職能,深化簡政放權,創新管理方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。環評制度是我國一項重要的環保制度,過去在“放管服”改革、轉變政府職能、簡政放權方面做了一些工作,取得一些成績,但還存在不少沙龍365,還需要按照習近平總書記的要求,圍繞改善環境質量,以“三線一單”為抓手,不斷強化事中事后監管,繼續深化環評制度改革。


一是構建并嚴守三大紅線,加快形成“三線一單”的管理體系。在沙龍365經濟帶戰略環評中,率先在12省市、以地市為單元開展“三線一單”的劃定工作;同時制定區域國土空間環境影響評價實施方案,做好沙龍365經濟帶外19個省市區的“三線一單”劃定。


二是進一步加大簡政放權力度。配合修訂《環境影響評價法》,做好環評文件編制機構的管理。加快相關法律的修訂,早日實現建設項目環境保護設施竣工的自驗。


三是加快事中事后監管。印發《環境影響評價事中事后監管的實施意見》,全面實行環境影響評價清單式管理。利用大數據創新監管方式,建立環境影響評價誠信懲戒體系,對環境違法行為加大懲處問責力度。


四是防范與化解新建項目的環境社會風險。盡快發布《建設項目環境影響評價公眾參與辦法》,嚴格“三掛鉤”管理要求,繼續“三管齊下”,防范和化解新建項目的環境社會風險。


2018年03月15日

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